[1] Criteria for determining pro-enemy contents

[2] The case holding that a conspiracy containing the contents of concert with the activities of an anti-government organization constitutes pro-enemy organization

[1] If the contents of a expressive material are active and aggressive expressions threatening the existence and security of the State and democratic fundamental order, which are protected under the legal interest of the National Security Act, the freedom of expression goes beyond the bounds of freedom of expression, and whether the said contents are of merit or not must be determined by taking into account not only the overall contents of the expressive material, but also the motive for production, such as the form of the expressive act itself and its external aspects, and the circumstances

[2] The case reversing the judgment of the court below which held that the pro-enemy does not constitute pro-enemy contents, which contain the contents of concert with the activities of anti-government organizations, for reasons against the rules of evidence

[1] Article 7 (5) of the former National Security Act (amended by Act No. 4373 of May 31, 1991) / [2] Article 7 (5) of the former National Security Act (amended by Act No. 4373 of May 31, 1991), Article 308 of the Criminal Procedure Act

[1] [2] Supreme Court Decision 95Do2467 delivered on March 13, 1998 (1) / [1] Supreme Court en banc Decision 90Do203 delivered on March 31, 1992 (Gong1992, 1466) Supreme Court Decision 96Do1817 delivered on February 28, 1997 (Gong197Sang, 1226), Supreme Court Decision 96Do2606 delivered on June 13, 1997 (Gong197Ha, 2093), Supreme Court Decision 97Do2084 delivered on November 25, 1997 (Gong198Sang, 175)

Defendant

Prosecutor

Seoul Criminal District Court Decision 93No7620 delivered on November 16, 1994

The judgment of the court below is reversed, and the case is remanded to the Seoul District Court Panel Division.

The prosecutor's grounds of appeal are examined.

1. According to the reasoning of the judgment below, Article 7 (5) of the former National Security Act (amended by Act No. 4373 of May 31, 191; hereinafter the same shall apply) shall apply only to cases where each prescribed act may endanger the existence and security of the State or pose a clear danger to endanger free fundamental order. First, in determining whether the ideology or ideology expressed by the picture violates Article 7 (5) of the former National Security Act, the picture shall be interpreted based on the sound common sense and universal sentiments of the society in the situation of the times. Second, in determining whether the art works violate positive law, it shall be carefully and carefully interpreted so that it does not constitute a violation of the positive law. Third, in determining whether it is appropriate, it shall not be interpreted independently from the entire picture to determine whether it is possible, and since each part of the above shall be interpreted independently from the whole, it shall be interpreted as a limitation on the structure and freedom of peaceful unification of the society, it shall be interpreted as a whole to the minimum extent possible, and thus, it shall be interpreted as a limitation on the structure and freedom of the arts of the whole.

2. However, it is difficult to accept the above determination by the court below for the following reasons.

If the contents of the expressive materials are active and aggressive expressions threatening the existence and security of the State and democratic fundamental order, which are protected under the legal interests of the former National Security Act, the freedom of expression goes beyond the bounds of the freedom of expression, and whether such expressive materials are subject to an objection, shall be determined by taking into account not only the overall contents of the expressive materials, but also all the circumstances such as the motive of production, the form and external relation with the expressive act, and the situation at the time of the expressive act (see, e.g., Supreme Court en banc Decision 90Do203, Mar. 31, 1992; Supreme Court Decision 96Do1817, Feb. 28, 1997; 96Do2606, Jun. 13, 1997).

기록에 의하면, 이 사건 모내기 그림은 130.3㎝×160.2㎝ 크기의 캔버스에 유화물감을 이용하여 1986. 7. 20.경 제작에 착수하였다가 개인사정으로 일단 중단한 뒤 1987. 6.경 다시 작품제작을 재개하여 같은 해 8. 10. 완성한 작품으로서, 그림의 상단 우측에 백두산을, 하단에 파도가 이는 남해바다를 그리는 등 전체적으로 보아 한반도를 묘사하고 있고 상반부와 하반부로 나누어 각각 다른 광경을 그리고 있는바, 그림 하반부는 모내기를 하는 농부가 황소를 이용하여 써래질을 하면서 소위 미·일 제국주의 등 외세를 상징하는 이.티(E.T), 람보, 양담배, 코카콜라, 매트헌터, 일본 사무라이, 일본기생, 레이건 당시 미국대통령, 나카소네 당시 일본수상, 군사파쇼정권을 상징하는 전두환 당시 대통령, 미군을 상징하는 탱크, 핵무기 등은 물론 지주 및 매판자본가 계급을 상징하는 사람들을 황소가 짓밟으면서 남해 바다 속으로 쓸어버리고 삽으로 분단을 상징하는 38선의 철조망을 걷어내는 형상을 묘사하고 있고, 그림 상반부는 상단에 잎이 무성한 나무숲에 천도복숭아가 그려져 있고 그 나무숲 좌측상단에 두 마리 비둘기가 다정하게 깃들어 있는 모습이 그려져 있으며 그 나무숲 우측 아래에 북한에서 소위 '혁명의 성산'으로 일컬어지는 백두산이 그려져 있으며 그 바로 밑 좌측 부분에는 꽃이 만발한 곳에 초가집과 호수가 그려져 있으며 그 아래 부분에 농민들이 무르익은 오곡과 풍년을 경축하며 각종 음식을 차려놓고 둘러앉거나 서서 춤을 추며 놀고 주변에는 어린이들이 포충망을 들고 행복하게 뛰어 노는 장면이 그려져 있는 사실, 피고인은 위 그림을 자신이 1986. 2.경 회원으로 가입하여 1987. 3.경에는 공동대표를 역임한바 있는 민족미술협의회(이하 '민미협'이라고 한다) 주최의 '통일전'에 출품하여, 통일의 저해요소인 외래저질 퇴폐문화와 미·일 외세, 군사독재정권, 지주 등 자본가 계급 등을 없애야 한다는 것을 농민 등 민중에게 알리기 위한 목적으로 제작한 것으로서, 제작한 후에 1987. 8. 중순경 실제로 민미협 주최의 제2회 통일전에 출품하였고, 그 후 1988. 10.경 민미협 발행의 1989년도 달력에 게재케 한 사실, 민미협은 민족미술운동 또는 민중미술운동을 추구하고 있는바 민중미술운동에 대하여 민족역량의 한 부분이며 민족이 처한 상황을 극복하는 힘이라고 자평하고 있으므로 민중미술은 순수미술이 아니라 이른바 민족과제에 복무하는 미술로서 민중들의 통일의지를 심어주고 민중의 민족해방의지를 구체화한 작품을 창작하는 데 그 목적을 두고 있는 사실, 위 그림의 제작 당시인 1986∼1987년경에는 소위 운동권에서 주체사상이 널리 확산되면서 북한의 주장을 좇은 남한혁명이론으로서의 민족해방 민중민주주의혁명론(NLPDR)이 득세하였는데 동 이론은 남한을 미제국주의의 식민지로 보고 미국의 사주를 받은 군사독재정권과 매판자본가들이 남한의 민중을 억압, 착취하고 있으므로 남한의 노동자, 농민, 애국적 청년, 학생, 지식인 등이 연합하여 미제를 축출하고 민중의 정권 이른바 민주정부를 수립하여야 한다는 이론이었고, 아울러 통일에 관하여도 남한에서 위와 같은 민주정부를 수립한 후 북한과의 연방제 통일을 주장하는 이론이 주장되기 시작하였던 사실을 인정할 수 있는바, 위 인정 사실에 비추어 보면 그림 상반부는 북한을 그린 것으로서 통일에 저해되는 요소가 전혀 없이 전체적으로 평화롭고 풍요로운 광경으로 그림으로써 결과적으로 북한을 찬양하는 내용으로 되어 있고, 그림 하반부는 남한을 그린 것으로서 미·일 제국주의와 독재권력, 매판자본 등 통일에 저해되는 세력들이 가득하며 농민으로 상징되는 민중 등 피지배계급이 이들을 강제로 써래질하듯이 몰아내면 38선을 삽으로 걷듯이 자연스럽게 통일이 된다는 내용을 그린 것이라 할 것이므로, 결국 이는 피지배계급이 파쇼독재정권과 매판자본가 등 지배계급을 타도하는 민중민주주의 혁명을 일으켜 연방제통일을 실현한다는 북한 공산집단의 주장과 궤를 같이하는 것으로 여겨질 뿐만 아니라, 위에서 본 제작동기, 표현행위 당시의 정황 등 제반 사정을 종합하여 보면, 위 그림은 반국가단체인 북한 공산집단의 활동에 동조하는 적극적이고 공격적인 표현물로서 구 국가보안법 제7조 제5항 소정의 이적표현물에 해당한다고 봄이 상당하다고 할 것이다.

Therefore, the lower part of the forest in the mother of this case represents the intent and source of salt in the unification of the fatherland that it is an obstacle to the unification and that it must go to the independent and peaceful unification by rejecting external duties and foreign culture as an obstacle to the unification, and democratization our society. The upper part of the forest is described above toward the synas and the peaceful figure after unification, and it is recognized that the lower court, which affirmed the first instance court's decision that acquitted the Defendant of the acts producing and distributing the forest, has violated the rules of evidence or erred by misapprehending the legal principles as to pro-enemy contents under the former National Security Act, and since such illegality is obvious that it affected the conclusion of the judgment, the argument in the grounds of appeal pointing this out is with merit.

3. Therefore, the judgment of the court below is reversed and the case is remanded to the court below. It is so decided as per Disposition by the assent of all participating Justices.

Justices Song Jin-hun (Presiding Justice)