원고의 청구를 기각한다.

소송비용은 원고가 부담한다.

처분의 경위

가. 당사자들의 지위 1) 피고는 울산 울주군 B리, C리, D리 일원에 전자부품, 영상, 음향 및 통산장비 제조업, 의료ㆍ정밀ㆍ광학기기 및 시계 제조업 등 첨단업종의 유치 및 산업단지 건설을 목적으로 하는 E 일반산업단지 조성사업(이하 ’이 사건 사업‘이라고 한다

)의 사업시행자이다. 2) 원고는 2007. 7. 6. F으로부터 울산 울주군 G 공장용지 1,168㎡ 및 그 지상 건물(이하 ‘이 사건 각 부동산’이라고 한다)을 임차한 후 2007. 7. 25. 이 사건 각 부동산을 사업장 소재지로 하여 H(업종: 플라스틱 성형)이라는 상호로 사업자등록을 마친 다음 그 무렵부터 이 사건 각 부동산에서 영업을 하였다.

나. 이 사건 사업에 관한 고시 1) 울산광역시장은 이 사건 사업을 시행하기 위하여 2007. 5. 11. 아래와 같이 구 산업입지 및 개발에 관한 법률 구 산업입지법이 2007. 4. 6. 법률 제8337호로 일부 개정됨에 따라 구 산업입지법상의 ‘일반지방산업단지’가 ‘일반산업단지’로 그 명칭이 변경되었으나 구 산업입지법상 일반지방산업단지에 관한 규정과 개정 산업입지법상의 일반산업단지에 관한 규정은 그 내용이 동일하다. (2007. 4. 6. 법률 제8337호로 개정되기 전의 것, 이하 ‘구 산업입지법’이라고 한다

)에 따라 “E 일반산업단지 지정 및 개발계획” 고시를 하였다(울산광역시 고시 I, 이하 ‘이 사건 지정 고시’ 라 한다

.1. 산업단지의 명칭ㆍ위치 및 면적

가. 명칭: E 일반산업단지

나. 위치: 울산광역시 울주군 BㆍCㆍD리 일원

다. 면적: 2,975,000㎡

2. 산업단지 지정목적 및 필요성 J ㈜ 대규모 공장증설에 따른 관련협력업체들의 입주공간 확보 울산광역시의 지속적인 성장 및 산업의 균형발전을 위해 첨단업종의 다변화를 통한 환경과 조화로운...