Korea Telecommunication Co., Ltd. (Law Firm Daegu General Law Office, Attorney Park Jin-jin, Counsel for the defendant-appellant)

Cheongong-gun (Attorney Cho Chang-chul, Counsel for the defendant-appellant)

May 24, 2013

Daegu District Court Decision 2012Guhap1664 Decided September 5, 2012

1. Revocation of a judgment of the first instance;

2. The Defendant’s disposition of imposition of KRW 86,123,140 and local education tax of KRW 17,224,590 against the Plaintiff on July 8, 2011 shall be revoked.

3. All costs of the lawsuit shall be borne by the defendant.

The same shall apply to the order.

1. Details of the disposition;

A. The Plaintiff is generating and supplying electricity by constructing a Cheong-Receiving Power Plant (hereinafter “instant power plant”) in 539, Cheongcheon-gu, Cheongcheon-gu, Cheongcheon-gu, Cheongcheon-do.

B. On July 8, 2011, the Defendant rendered a disposition against the Plaintiff on the ground that: (a) a waterway tunnel, (b) a water tank, (c) a water tank, (d) a water tank, (5) a water pressure tower, (7) a water tank, (8) a water tank, (i) a water tank, (ii) a water tank, (iii) a water tank, (iv) a water tank, (vii) a water tank, and (iii) a water tank, (iv) a water tank, and (iv) a water tank, (iv) a water tank, (iv) a water tank, (iv) a water tank, (v) a water tank, and (iv) a water tank, (iv) a water tank, as defined in Article 6 subparagraph 4 and Article 104 subparagraph 2 of the Local Tax Act, and Article 5(1)5 of the Enforcement Decree of the Act, imposing property tax on the Plaintiff for a regular period of time in 2011

C. On January 18, 2012, the Plaintiff was dissatisfied with the instant disposition and was dismissed on February 23, 201 by filing a request for local tax with the Gyeongbuk-do Governor.

[Ground of recognition] Facts without dispute, Gap evidence 1, 2, Eul evidence 1, Eul evidence 4-1, Eul evidence 4-2, the purport of the whole pleadings

2. Whether the instant disposition is lawful

A. The plaintiff's assertion

The instant power plant is a power plant producing electricity by using a location-energy of water falling down. The instant waterway tunnels functioned to repeatedly distribute water between the upper reservoir and the lower reservoir in the power plant to acquire and develop water, thereby operating an electric motor. Therefore, even though the waterway tunnels constitute the facilities producing electricity and are not the water supply and drainage facilities, the instant disposition that the Defendant reported differently is unlawful.

(b) Related statutes;

Attached Table 1 is as stated in the relevant Acts and subordinate statutes.

(c) Fact of recognition;

(i) the whole structure and power generation principle of the instant power plant;

㈎ 이 사건 발전소는 크게 상부저수지와 하부저수지, 지하수로터널, 지하발전소 및 송전설비의 5개 부분으로 구성되어 있다.

㈏ 이 사건 발전소의 발전원리는 높은 곳에 상부저수지를, 낮은 곳에 하부저수지를, 상부저수지와 하부저수지 사이의 지하에 수로터널과 발전기 등을 각 설치한 다음, 심야 시간대 등의 유휴전력을 이용하여 하부저수지의 물을 상부저수지로 끌어올렸다가 피크타임 등 전력의 소비량이 많은 시간대에 상부저수지의 물을 하부저수지로 흘려내려 보내면서 전력생산, 즉 발전을 하여 전기를 공급하는 것이다.

㈐ 하부저수지의 물을 상부저수지로 끌어올리는 양수과정에는 전기에너지가 전동기를 작동(회전)시키는 과정에 운동에너지로 변환되고, 회전하는 전동기의 운동에너지(회전력)는 양수기를 작동시켜서 상대적으로 낮은 곳에 위치한 하부저수지의 물을 상대적으로 높은 곳에 위치한 상부저수지로 끌어올림으로써 위치에너지로 변환·저장하게 된다. 전기에너지는 축전기술의 미비로 인하여 그 자체로는 저장이 매우 어렵기 때문에 양수과정을 과정을 통해서 높은 곳에 위치한 물이 가지는 위치에너지로 변환시켜서 저장하게 된다.

㈑ 상부저수지의 물을 하부저수지로 흘려내려 보내는 발전과정에는 상대적으로 높은 곳에 위치한 상부저수지의 물의 위치에너지가 상대적으로 낮은 곳에 위치한 하부저수지로 흘려내려 가면서 발전기의 터빈을 회전시켜서 운동에너지로 변환되고, 발전기의 터빈의 운동에너지(회전력)는 터빈이 회전하는 과정에 그 터빈에 감긴 코일을 관통하는 자력선이 변화하면서 전기에너지로 변환된다.

㈒ 양수발전소의 발전원리는 높은 곳에 위치한 물의 위치에너지를 이용하는 점에서는 일반 수력발전소와 같지만, 일반 수력발전소는 강의 상류 지역에 위치한 물의 자연스런 낙차에 따른 위치에너지를 이용하고, 양수발전소는 유휴전력을 이용하여 상대적으로 낮은 하부저수지의 물을 상대적으로 높은 상부저수지로 끌어올림으로써 상부저수지에 위치한 물의 인공적 낙차에 따른 위치에너지를 이용하는 점에서 양자는 서로 다르다. 다른 한편으로 양수발전소는 유휴전력을 이용하는 점에서 우라늄 등 방사성물질을 이용하여 전기를 생산하는 원자력발전소, 석유, 석탄, 천연가스 등 화석연료를 이용하여 전기를 생산하는 화력발전소와 근본적으로 다르다. 원자력발전소와 화력발전소는 고온·고압의 증기로 발전기의 터빈을 회전시켜서 전기를 생산하는 점에서는 동일하지만, 고온·고압의 증기를 만드는 에너지가 원자력발전소의 경우에는 방사성물질의 핵분열과정에 발생하는 열에너지이고, 화력발전소는 화석연료가 연소과정에 발생하는 열에너지인 점에서 서로 근본적으로 다르다.

wester reservoir

㈎ 상부저수지는 해발 650m 가량 되는 산등성이 사이의 높은 계곡에 위치하고 있는데, 그 길이는 398m이고, 높이는 98m이며, 저수용량은 700만 톤이다. 상부저수지는 대형발전전동기 및 대형양수기에 의하여 하부저수지에서 끌어올린 물을 저장하는 초대형저수조의 역할을 하게 되는데, 궁극적으로는 그 물이 가지고 있는 위치에너지를 저장하는 에너지저장시설의 기능을 한다.

㈏ 상부저수지는 그 유역이 아주 좁기 때문에 그 유역에 내린 빗물이 아무리 모여도 상부저수지가 넘치지 않을 뿐만 아니라 상부저수지 유역의 강우량은 1년간 모두 모아도 1일 발전에 필요한 수량에도 미달한다. 상부저수지에 물이 넘쳐서 배수를 하는 경우란 있을 수 없기 때문에 상부저수지에는 여수로가 없다. 이 사건 발전소는 2006. 12. 31. 준공된 이래 현재까지 단 한 번도 발전이 아닌 배수를 위해서 물을 흘려보낸 일이 없고, 다만 상부저수지 및 하부저수지 등의 수리를 위해서 배수를 한 적이 한 번 있다.

【Electric Power Plant

The power generation motive of the instant power plant is installed in two underground power plants at the middle point of the upper reservoir and the lower reservoir, and is connected by the entry tunnel.

The power generation motive concurrently serves as two power generators and electric motors, and each function is possible because it is integrated into the waterway tunnels. In other words, the power generation motor is capable of operating the power motor to take over the water if a waterter is turned back by electricity in late night hours, etc. In other words, the power generation motor functions as the electric motor for taking over the water if a waterter is turned back by using the water of the reservoir at the high time zone in which the power falls short of the power. In this case, the power generation motor functions as the power generator for power generation unless it is integrated into the waterway tunnels in this case.

xp sub-reser reservoir

㈎ 하부저수지는 해발 250m 가량 되는 산등성이 사이의 낮은 계곡에 위치하고 있는데, 그 길이는 300m이고, 높이는 62m이며, 저수용량은 1,020만 톤이다.

㈏ 하부저수지는 그 유역이 매우 넓은데, 그 유역에서 자연강우에 의하여 흘러내린 물 및 상부저수지에서 발전과정에 흘러내린 물을 필요시 상부저수지로 끌어올릴 수 있도록 저장하는 초대형저수조의 역할을 한다. 누수, 증발 등으로 인하여 줄어든 하부저수지의 자연감소분 수량은 자연강우 시 그 유역에서 흘러든 물로 보충하는데, 만일 그 흘러든 수량이 저수용량을 초과할 경우에는 여수로를 통해서 하류로 흘려보낸다.

However, since the completion of the power plant in this case, there has been no only once the volume of the water coming from the flow of water into the downstream through the flow of the water for the purpose of draining, as in the case of the upper reservoir, and there has been only once the water flown through the flow for the purpose of draining. However, in order to repair the upper reservoir and the lower reservoir, the water of the upper reservoir and the lower reservoir has been flown over the lower reservoir due to a heavy rain, etc. Therefore, except in cases where the lower reservoir and the lower reservoir flown the lower reservoir into the lower reservoir and the lower reservoir through the flow flow, most of them move to the lower reservoir and the lower reservoir by continuously and repeatedly circulation through the flow tunnel of this case according to each process of acquisition and power generation, and their remainder will be extinguished by water leakage, expansion, etc.

(v)a underground waterway tunnel;

㈎ 이 사건 수로터널은 상부저수지의 취수구에서 시작하여 지하발전소를 통과한 다음, 하부저수지의 방수구에 이르기까지 발전용수가 상·하부댐을 오르내리는 터널구간을 통칭하는 것으로 발전과정 및 양수과정에 발생하는 아주 높은 수압을 견디게 하기 위해서 지하 암반을 깊이 뚫어서 만든 원통형 수로인데, 지름이 7m이고, 길이가 3.2㎞이다.

㈏ 이 사건 수로터널의 구조는 ① 도수로터널, ② 상부조압수조, ③ 수직터널, ④ 수평터널, ⑤ 수압철관, ⑥ 흡출터널, ⑦ 하부조압수조, ⑧ 방수터널로 구성되어 있는데, 각 부분의 세부적인 기능은 다음과 같다.

(1) Do waterway tunnels: Passages in a straight line from the upper reservoir to the vertical tunnel in which water that has broken away from the upper reservoir.

(2) Water tank: A device that absorbs water pressure if the pressure of water taken into the tunnel of a waterway or tunnel is excessive, and a device that discharges water in excess of the pressure, through the search and seizure tank, to the outside.

(3) A vertical tunnel: A passage leading to the horizontal tunnel by falling from a vertical line of water that passes through a Do road.

(4) A horizontal tunnel: A passage through which water from a vertical tunnel flows across the horizontal course to the vacant of the water course.

(5) A water pressure steel pipe: A section made from the end of a horizontal tunnel to the two retics, in which water flows from each of subparagraph 1 and subparagraph 2 pumps.

(6) Smoking tunnel: A passage through which water used in power generation to the point where it is combined with the water from the waterproof tunnel.

(7) A cargo tank: A device that discharges outside part of water from an excessive pressure into water discharged after being used in developing the water.

(8) Waterproof tunnel: A passage through which water flows from the point where water combined through a water tank to the lower reservoir.

㈐ 도수로터널의 상단은 상부저수지의 맨 밑바닥 수중에 연결되어 양수과정에서는 취수구의 역할을, 발전과정에는 배수구의 역할을 각 하게 되고(상부저수지 기준), 방수터널의 하단은 하부저수지의 맨 밑바닥 수중에 연결되어 양수과정에서는 배수구의 역할을, 발전과정에는 취수구의 역할을 각 하게 된다(하부저수지 기준). 또 이 사건 수로터널은 수압철관, 흡출터널 부분에서 2기의 발전전동기와 연결되어 일체화된다.

㈑ 발전과정에서는 상부저수지의 물이 이 사건 수로터널을 따라 하부저수지로 흘러내려가면서 2기의 발전전동기의 수차를 회전시켜서 발전을 한다. 이 경우 상부저수지와 하부저수지 사이의 수압차를 효율적으로 이용하기 위해서 상부저수지의 물을 이 사건 수로터널 내부 공간에 빈틈(공기층)이 없이 가득 메워서 흘려내려 보내야 한다.

In the process of water pumping, water of the reservoir and the reservoir in the course of water pumping shall be led to the upper reservoir by means of power generation motor and water pumping apparatus according to the water tunnel in this case. In this case, in order to efficiently draw water of the reservoir and the lower reservoir, the water of the lower reservoir and the lower reservoir shall be drawn up without any cre in the inside space of the waterway and the tunnel in this case. If the water of the lower reservoir and the lower reservoir enter the waterway and the lower reservoir in the course of water filling rapidly, it is impossible to draw water to the volume of water as soon as the water flows into the water, or if the water flows into the tunnel as soon as possible without entering the tunnel.

㈒ 이 사건 수로터널의 상단과 하단은 발전과정 및 양수과정에 취·배수구 역할을 하는데, 공기는 빨려 들어가지 않고, 물만 빨려 들어가도록 앞서 본 바와 같이 상부저수지 및 하부저수지의 각 맨 밑바닥 수중에 연결되어 있다.

㈓ 상부조압수조 및 하부조압수조는 발전과정 및 양수과정에 발생하는 이 사건 수로터널 내의 수압 변화를 완충하여 수압을 조절함으로써 터널 등의 구조물을 보호하는 기능을 한다. 이 사건 수로터널의 하부저수지 쪽 끝 부분에 게이트타워(수로차단시설)가 설치되어 있다.

⑹ 송전설비

The power transmission equipment is installed above the ground of an underground power plant, and electricity shall be supplied to various electric equipment, such as power motors, installed in an underground power plant, or electricity produced at an underground power plant shall be transmitted out of the outside.

[Ground of recognition] Unsatisfy, Gap evidence 3-1 through 6, Gap evidence 4-1, Gap evidence 5-1 through 5, Gap evidence 7-1, 2, Gap evidence 8-1 through 5, Eul evidence 2 and 3, the result of on-site inspection by this court, the purport of the whole pleadings

D. Determination

(1) According to Article 104 subparag. 2 and Article 6 subparag. 4 of the Local Tax Act, a building subject to property tax refers to leisure facilities, storage facilities, landing facilities, conduit facilities, conduit facilities, water supply and drainage facilities, energy supply facilities, and other similar facilities (including facilities attached thereto) fixed to a building and land under Article 2(1)2 of the Building Act, or installed underground or on other structures; and “water supply and drainage facilities” refers to water pipes (including connecting facilities), water supply and drainage facilities, and cover facilities.

The term “water supply and drainage facilities” under Article 104 subparag. 2 and Article 6 subparag. 4 of the Local Tax Act and Article 5(1)5 of the Enforcement Decree thereof means facilities that perform the function of water supply and drainage in consideration of the structure, form, function, etc. (see Supreme Court Decisions 89Nu5638, Jul. 13, 1990; 2001Du10592, Jun. 28, 2002, etc.).

(5) In light of the following circumstances, namely, the location and structure of the tunnel, which is recognized as follows: (a) the operator of a reservoir and a reservoir that does not use an independent power plant for the purpose of generating electricity and draining water again through the process of generating electricity; (b) the operator of a reservoir and a reservoir that does not use an independent power plant for the purpose of generating electricity and draining water again; (c) the operator of a reservoir and a reservoir that does not use an independent power plant for the purpose of generating electricity and draining water again through the process of generating electricity and draining water again; and (d) the operator of a reservoir and a reservoir that does not use an independent power plant for the purpose of generating electricity and draining water again through the process of generating electricity; and (e) the operator of a reservoir and a reservoir that does not use an independent power plant for the purpose of generating electricity and draining water again by using an independent power plant for the purpose of generating electricity and draining water again; and (b) the operator of a reservoir and a reservoir that does not use an independent power plant for the purpose of generating electricity again.

In regard to this, the defendant asserts that the waterway tunnel does not correspond to the building of this case even if the waterway tunnel is a facility essential for electric production together with land, buildings, power generating motors, and other machinery and equipment, and such circumstance alone does not necessarily mean that the waterway tunnel cannot be viewed as an electrical production facility. However, whether it conforms to the building under the Civil Act and the subject matter of taxation of the property tax under the Civil Act is a separate concept, as well as the subject matter of taxation of the property tax on some facilities in charge of the function of production facilities, and therefore, the defendant's argument in this part against this is without merit.

Article 22(1) of the Civil Act provides that the disposition of this case taken by the Defendant regarding the instant waterway tunnels as water supply and drainage facilities is unlawful.

3. Conclusion

Therefore, the plaintiff's claim of this case shall be accepted due to its reasons, and since the judgment of the court of first instance is unfair with different conclusions, it shall be revoked by accepting the plaintiff's appeal, and it shall be so decided as per Disposition by accepting the plaintiff's claim of this case seeking the revocation of the disposition of

[Attachment Form 5]

Judges Lee Jae-dae (Presiding Judge)