1. 원고의 청구를 기각한다.

2. 소송비용은 원고가 부담한다.

1. 처분 경위

가. 파키스탄 이슬람공화국(이하 ‘파키스탄’이라 한다) 국적의 외국인인 원고는 2015. 5. 24. 단기방문(체류기간 90일) 체류자격으로 대한민국에 입국하여 체류기간이 만료할 무렵인 2015. 8. 19. 피고에게 난민인정신청을 하였다.

나. 이에 대하여 피고는 2016. 9. 22. 원고에게 난민의 지위에 관한 협약 제1조, 난민의 지위에 관한 의정서 제1조가 정한 난민의 요건인 ‘박해를 받게 될 것이라는 충분히 근거가 있는 공포’가 있는 경우에 해당하지 않는다는 이유로 난민불인정통지(이하 ‘이 사건 처분’이라 한다)를 하였다.

다. 원고는 이에 불복하여 2016. 9. 22. 법무부장관에게 이의신청을 하였으나, 2017. 4. 21. 그 신청이 기각되었다.

【인정근거】다툼 없는 사실, 갑 제1, 2호증, 을 제1호증의 각 기재, 변론 전체의 취지

2. 이 사건 처분의 적법 여부

가. 원고의 주장 2007년부터 2013년까지 파키스탄의 PMLN(PAKISTAN MUSLIM LEAGUE, 이하 ‘PMLN'이라 한다) 정당원으로 활동을 하다가 2013년경 PTI(PAKISTAN TEHREEK-E-INSAF, 이하 ’PTI'라고 한다)로 당적을 변경하였는데, 당적변경을 이유로 PMLN 정당원들로부터 폭행과 위협을 받아 도피하게 되었는바, 따라서 파키스탄으로 귀국할 경우 박해 받을 우려는 충분히 존재하고 이는 근거 있는 공포라고 할 것임에도, 이와 다른 전제에서 이를 인정하지 아니한 이 사건 처분은 위법하다.

나. 관계법령 별지 기재와 같다.

다. 판단 을 제1 내지 3호증의 각 기재 및 변론 전체의 취지를 종합하여 인정되는 다음과 같은 사정에 비추어 보면, 원고가 제출한 증거와 주장하는 사정을 모두 고려하더라도 원고에게 '인종, 종교, 국적, 특정 사회집단의 구성원 신분 또는 정치적 의견을 이유로 박해를 받을 충분한 근거 있는...