2010No518 Violation of the State Public Officials Act

1. A. (*************************)) and teachers.

- Head of Hongsung-gun Eup - apartment unit

- Dog-ri, Chungcheongnam-gun, Mag-ri, Ha

2. O. O.O.' (**********************)) and teachers.

Seo-gu, Seo-gu, Seocheon-gu, Dong LH apartment Dong

Dong-gu, Dong-gu, Dong-gu, Dong-gu

3. Kim's disease (************************).*****). teachers.

Dong-dong apartment unit in Seo-gu, Seo-gu, Seocheon-gu, Incheon Metropolitan City;

[Attachment] Seo-gu, Seo-gu, Seo-gu, Seo-gu, Seo-gu

4. The term "Yaeag" (***********************)****) and teachers.

Housing Dong-ho apartment unit in Hong-gun, Hongnam-gun Eup

reference domicile: Hong Sung-gun, Myeon-ri

Both parties

decoration;

Attorney Seo-gu (For the Defendants)

Daejeon District Court Decision 2009No606, 2009 Decided February 11, 2010

512, 2009 Highest873 (Joint Judgment)

May 14, 2010

All appeals filed by the Defendants and the Prosecutor are dismissed.

1. Summary of the grounds for appeal;

A. Defendants

1) misunderstanding of facts and misunderstanding of legal principles

A) Of the facts charged in the instant case, the statement and the subject of the act with the intent to criticize the government’s policy, stating that the use of the expression “precepted” may cause the legal officer to make a precluence, thereby violating the principle of an indictment only, but the indictment in this case is null and void.

B) Each assembly and demonstration in this case where the Defendants participated did not violate the duty of political neutrality of public officials or contain any adverse effect on the students who are educational beneficiaries. Thus, it cannot be deemed that the assembly and demonstration was an act that affected the public interest, such as impairing the duty performance of official duty or neglecting the duty of care. Thus, the Defendants’ act does not constitute a collective act for the purpose other than official duty under Article 66(1) of the State Public Officials Act. Therefore, the Defendants’ act does not constitute a violation of the State Public Officials Act.

2) Each unfair sentencing sentence

(b) A prosecutor;

Each Unfair Economic Decision

2. Determination

A. As to the defendants' assertion of mistake of facts and misapprehension of legal principles

1) On the argument that the principle of an indictment only is violated

The issue of whether the principle of an indictment only is in violation of the principle of an indictment only shall be determined in the case in detail on the basis of whether the law officer may hinder the judge from understanding the substance of the crime, by making the facts recorded in the indictment other than the contents of the documents or other articles attached or quoted in the indictment and the matters required by the law, in light of the type of the crime and the purpose of the crime as stated in the indictment.

Based on the above criteria, only on the fact that the expression as pointed out by the Defendant as to the facts charged in the instant case was written, it does not seem to have reached the degree of hindering the judge to grasp the substance of the facts charged in the instant case, and thus, the indictment cannot be deemed null and void. Accordingly, the Defendants’ assertion is without merit.

2) As to the assertion that each assembly or demonstration does not constitute a "collective act for purposes other than official duties" prohibited under the State Public Officials Act

A) The main text of Article 66(1) of the State Public Officials Act provides that "no public official shall engage in any collective act for any labor campaign or other work other than public service." Here, "collective act for any work other than public service" should be interpreted as "collective act that affects public interest by comprehensively taking into account the freedom of speech, publication, assembly, and association, the constitutional principles, the purport of the State Public Officials Act, the duty of good faith under the State Public Officials Act, and the duty of good faith under the State Public Officials Act, etc."

B) Meanwhile, Article 7(2) of the Constitution of the Republic of Korea provides that "the status and political neutrality of public officials shall be guaranteed under the conditions as prescribed by Act." Article 31(4) provides that "the autonomy, expertise, political neutrality of education, and autonomy of universities shall be guaranteed under the conditions as prescribed by Act." Accordingly, in the State Public Officials Act and the Public Official Election Act, it provides for certain restrictions on the right of political freedom of public officials. For teachers, "education shall be operated to fulfill their functions in accordance with the original purpose of education, and it shall not be used as means to spread political, political, or individual biaseds." Article 3(4) of the Act on the Establishment and Operation of Teachers' Unions (hereinafter "Act on the Establishment and Operation of Teachers' Unions") provides that "any political union of teachers shall not engage in any political activity of teachers."

C) Comprehensively considering the evidence duly adopted and examined by the lower court regarding the instant case, the following facts can be acknowledged.

(1) On the front and middle part of the First Declaration of the Republic of Korea, a dispute over June 200

Our teachers who should add history and value to the Korean Peninsula 6 months of this year, referring to many pains and sacrifices of the people, referring to the situation where the times of the past military regime is against the rule, referring to the abuse of public authority that makes him/her leave the time of the past, referring to serious damage to the press, assembly, expression, and association, referring to the investigation of various candlelights and the investigation of related persons of the PD pocket book, referring to the old times of the Korean Peninsula, referring to the 2nd century of the former president's political purpose, 'the old times of the Korean Peninsula', 'the old times of the Korean Peninsula, 'the old times of the Korean Peninsula of the past president', 'the old times of the Korean Peninsula of the past president', 'the old times of the Korean Peninsula of the Korean Peninsula of the Korean Peninsula of the past, 'the old situation of the people', 'the new situation of the people', 'the new situation of the people', and the present situation of the present society of the people'.

(2) In the front and middle part of the Second Declarations, solely on the ground that the state expressed its position against the state, the Ministry of Assembly and Demonstration refers to the policy of the Department of Study which is not derived from the idea of punishing all the teachers up to 17,000,000 won. The Korean teachers were bound to see how to teach democracy, i.e., democracy, and e., democracy., i., e., e., the open history of the past Military Corruption, and i., e., e., e., s.s., the teachers’ mass disciplinary action against the Assembly is unconstitutional abuse of public power that destroys the basic democratic order, and i.e., the latter part of the Assembly and Demonstration stated that i., e., e., the contents of the Assembly and Demonstration’s mass disciplinary action is unconstitutional, and ii).

(3) Each assembly of this case is composed of (1) the Assembly and Demonstration Committee (the Chief Chief Chief, the Vice Chief, the Policy Chief, the Chief, the Office of Compilation, the Chief, and the Chief of the City/Do Office, and the Chief of the City/Do Department throughout the country. The Assembly and Demonstration Committee has passed a resolution of the City Council and the Chief of the City/Do Office. 2) The Assembly and Demonstration Committee shall prepare a letter at the Jeon school and send it to 16 branches across the country. 3) The full-time officer of each branch posted the "Guide for Signature" on the website, and sent the letter and signature to each branch by e-mail, facsimile, etc., and then the reply was received. 4) The former school and Vice Chief announced in the form of the Assembly and Demonstration with the entire signature of each branch as seen above, and posted the list and signature on the Internet homepage, and 5) the Defendants participated in the Assembly and Demonstration as well as the above public official’s signature and signature on the Internet homepage and signature.

( 4 ) 이 사건 각 시국선언이 있을 무렵은 , 2009 . 5 . 23 . 노무현 전 대통 령 서거 직후인 2009 . 5 . 28 . 함◀ 신부 등 사회인사 100인이 정부에 대한 사과를 요구하는 시국선언을 발표한 것을 시작으로 2009 . 6 . 9 . 민노총이 민생파탄 , 민주주의 퇴보 , 공안탄압정책 폐기 , 국정운영의 전면적 전환을 요구하는 시국선언을 단행하는 등 사회 각계각층에서 현 정권에 대한 비판을 담은 같은 취지의 시국선언이 다수 발표되 던 시점이었고 , 범국민대회가 6 . 10 . 에 , 그 산하에 전교조를 두고 있는 민노총의 결의 대회가 6 . 13 . 에 각 개최되던 시점이었다 .

라 ) 위 인정사실들을 기초로 하거나 , 이 사건 기록과 관련하여 인정할 수 있 는 다음과 같은 사정 , 즉 ① 이 사건 각 시국선언문에는 다양한 집단의 이해관계가 첨 예하게 대립되어 있는 정부 정책 , 특정 사건 등에 관하여 특정 견해가 표출되어 있고 , 현 정권을 비민주적인 군사정권에 비유하면서 이 사건 각 시국선언이 그에 대항하는 진정한 민주적 저항정신의 발로라고 주장하는 내용이 주를 이루고 있으며 , ' 6월 항쟁의 역사와 가치를 가르쳐야 할 우리 교사들은 . . . ' , ' 민주주의의 싹이 무참히 짓밟히는 상 황 . . . ' , ' 우리 교사들은 이제 민주주의를 어떻게 가르쳐야 할 지 당혹하지 않을 수 없 다 . . . ' , ' 입에 재갈이 물린 채 독재를 민주주의라고 가르칠 수밖에 없었던 . . . ' , ' 우리는 교 사들의 시국선언이 국민 대다수가 염원하는 내용을 담았다고 판단한다 . . . ' 라는 등으로 정치적인 가치판단이 개입될 수밖에 없는 ' 민주주의 ' 라는 이념 또는 제도 및 역사적 사 실에 대하여 다소 과격하고 단정적인 표현이 ' 교사 ' 라는 지위와 결합하여 수차례 언급 되어 있는바 , 위와 같은 이 사건 각 시국선언문의 내용 및 표현방식 , 그 외 이 사건 각 시국선언의 기획 과정 , 추진방법 , 참가범위 등을 종합하여 볼 때 , 이 사건 각 시국선언 은 단순한 표현의 자유를 넘어선 ' 정치적 ' 표현의 자유가 문제되는 영역임이 명백하고 , 그 내용에 동조하는 교사들의 정치적 견해를 집단적으로 표명한 것이라고 봄이 상당한 점 , ② 정치적 의사표현의 자유는 국가에 대한 주관적 공권인 동시에 사회공동체의 객 관적 가치질서에 속하는 것이고 , 그에 따라 헌법 및 관련 법률은 공무원 및 교원이라 는 지위나 직무의 성질 , 공무원 및 교원의 정치적 의사표시가 국민 전체의 신뢰에 미 치는 영향 등을 고려하여 이들의 정치적 중립성을 제도적으로 보장하고 있는바 , 위와 같은 제도적 보장 아래 공무원 및 교원의 정치적 의사표현의 자유를 일부 제한한 법률 및 그 규정이 그 입법목적에 있어 정당하지 않다거나 , 그 입법목적의 달성을 위한 방 법으로 효과적이고 적절한 수단이 아니라거나 , 필요 최소한의 수단이 아니라거나 , 그 입법에 의하여 보호하려는 공익과 침해되는 사익을 비교 · 교량할 때 법익의 균형성에 위배된다는 등 비례의 원칙에 위배된 것이라 할 수 없고 , 또한 헌법 제37조 제2항에 따른 기본권 제한을 넘어서서 공무원 및 교원의 정치적 자유권이라는 기본권의 본질적 내용을 침해하는 것이라고 보이지도 아니하는 점 , ③ 자주적이고 독자적인 정치적 판 단능력이 미숙한 단계에 있는 학생들은 타인의 정치적 주장을 여과 없이 수용할 가능 성이 크고 , 특히 학생에 대한 전 인격적 지도를 담당하는 교사가 학생들에 대하여 정 치적 견해를 표명하는 경우 감수성이 예민한 학생에게 미치는 영향은 적지 아니하며 , 이는 교사 개인이 학생들을 상대로 직접적으로 정치적 의사표명을 하는 경우뿐만 아니 라 , 교사들이 단체를 구성하여 정치적 의사표명을 하는 간접적인 경우에도 마찬가지라 고 할 것이고 , 특히 이 사건과 같이 교육의 대상이 되는 ' 민주주의 ' 이념 및 제도 , 역사 적 사실 등을 언급하면서 정치적 견해를 표명하는 것은 , 교원의 활동이 근무시간 내외 를 불문하고 학생들의 인격 및 기본생활습관 형성 등에 중요한 영향을 끼치는 잠재적 교육과정의 일부분이라는 점을 고려할 때 감수성과 모방성 , 수용성이 왕성한 학생들로 하여금 가치혼란을 일으키도록 하기에 충분하다고 보이는 점 , ④ 어떠한 행위가 규범 적 의미의 공익에 부합하는지 여부는 사회 구성원 각자가 중요시하는 가치가 무엇인지 에 따라 다르게 평가될 수 있는 것이고 , 민주주의에 있어 기초가 되는 다원적 가치상 대주의를 전제로 할 때 , 규범적 의미의 공익이 무엇인지 , 어떠한 행위가 결과적으로 공 익에 부합하게 되는지 여부에 대한 정답이 쉽사리 도출되는 것은 아니라고 할지라도 , 적어도 어떠한 행위가 그 결과뿐만 아니라 과정에 있어서도 공익에 부합하여야 한다는 점은 자명하다고 할 것인바 , 사회의 구성원들 중 일부가 자신들이 생각하는 진정한 공 익을 추구한다는 명목으로 법률을 위반하는 것은 법치국가의 원리에 비추어 용인될 수 없고 , 이는 행위 과정에 있어 공익에 반하는 것이라고 봄이 상당한 점 및 기타 이 사 건 각 시국선언의 동기 , 구체적인 표현 내용 , 일련의 과정 ( 행위 태양 ) , 시기 등을 종합 하여 살펴보면 , 이 사건 각 시국선언은 교원의 정치적 의사표현의 자유라는 기본권에 대한 제한으로써 교원의 정치적 중립의무를 규정한 교육기본법 및 교원노조법 관련 규 정을 위반하는 , ' 공익에 반하는 목적을 위한 ' 집단행위라고 봄이 상당하고 , 피고인들이 이처럼 공익에 반하는 목적을 가지고 행위한 이상 위 각 시국선언문에의 서명 및 시국 선언문 발표 등 이 사건 각 시국선언과 관련된 일련의 행위는 곧 ' 직무전념의무를 해 태하게 하는 등의 영향을 가져오는 ' 행위가 된다고 봄이 상당하며 , 그것이 근무시간 외 에 이루어졌다거나 , 어떠한 피해를 발생하게 한 바 없다는 이유로 달리 볼 것은 아니

Ultimately, it is reasonable to view that each assembly or demonstration was prohibited by Article 66(1) of the State Public Officials Act as a collective act for purposes other than official duties. Therefore, the Defendants’ assertion is without merit.

B. As to the Defendants and prosecutor’s assertion of unfair sentencing

Even if they have belief that their behavior would result in serving the public interest, they would be able to accomplish their belief while violating the positive law, rejection of multi-original and relative value in a democratic society, and as a result, rejection of the rule of law that must be realized to move into a democratic society, the Defendants led to the unity of signing each of the of the of the instant cases as the full-time officer of the branch of the Jeon Jong-nam branch. In particular, the Defendants were 'I', 'I', 'I', and 'I', 'I' did not know that the degree of the Defendants''' participation in the crime was not easy since the Second Declaration was held after the Second Declaration, and there was no reason to believe that the Defendants did not err in their actions, but there was no reason to 'the Defendants' that there was no reason to 'the Defendants' and 'the above facts that are favorable to the public interest and teachers,' and that there was no reason to 'the court below' in light of the social limitations of the past.

3. Conclusion

Therefore, the appeal of this case by the Defendants and the public prosecutor is without merit, and it is dismissed under Article 364(4) of the Criminal Procedure Act. It is so decided as per Disposition by the court below (Article 25 of the Rules on Criminal Procedure). Each investigation report on the summary of the evidence of the court below (as a result of confirmation by the name of the person, the submission of confirmation as to the participation of the former school assistance, and the confirmation as to whether the person was a signature or not) and the request for cooperation in investigation (as to the confirmation as to whether the person was a person participating in the presidential school assistance) are added.

Judge Suduk-hee

Judges Lee Jin-sung

Judge Lee Jae-il