국심1992서4152 (1993.02.26)

부가

기각

다가구주택은 부가가치세 과세대상이라는 의견임

조세감면규제법 제74조【고유목적사업준비금의 손금산입특례】

국심1992중0376

심판청구를 기각합니다.

1. 원처분 개요

청구인은 서울특별시 은평구 OO동 OOOOO 소재 대지 186㎡와 같은곳 OOOOO 소재 대지 181㎡ 지상에 다가구주택 246㎡와 246.27㎡(이하 “쟁점주택”이라 한다)를 신축하여 91.2.20 소유권보존등기후 이를 각각 분양판매하였다.

처분청은 쟁점주택의 면적이 국민주택규모(85㎡)를 초과하므로 조세감면규제법 제74조 제1항 제1호의 규정에 의한 부가가치세 면제대상주택이 아니라 하여 92.8.1 자로 청구인에게 92수시분 부가가치세 33,653,610원을 결정고지하였다.

청구인은 이에 불복하여 92.9.17 심사청구를 거쳐 92.12.1 심판청구를 하였다.

2. 청구주장 및 국세청장 의견

가. 청구주장

공동주택(다세대주택)과 다가구주택은 그 내용이 모든면에서 일치하므로 다가구주택도 공동주택에 해당되고 따라서 1세대당 분양면적이 85㎡ 이하인 다가구주택에 대하여 부가가치세를 과세함은 부당하다는 주장이다.

나. 국세청장 의견

주택건설촉진법상 국민주택은 『단독주택 1호 또는 공동주택 1세대당 85㎡ 이하의 주택』으로 규정하고 있고, 주택건설촉진법시행령 제2조에서는 공동주택으로서 『아파트, 연립주택, 다세대주택』만을 정의하고 있으므로 다가구주택은 부가가치세 과세대상이라는 의견이다.

3. 심리 및 판단

가. 쟁점

다가구주택인 쟁점주택이 부가가치세가 면제되는 국민주택에 해당되는지 여부에 다툼이 있다.

나. 관련법조

(1) 국민주택의 공급에 대하여는 조세감면규제법 제74조 제1항 제1호의 규정에 의하여 부가가치세를 면제하도록 되어 있으며,

(2) 주택건설사업자가 건설하는 주택의 단위규모에 대해서는 주택건설촉진법시행령 제30조 제1항에서 “단독주택은 1호당 330㎡ 이하로 하고, 공동주택은 1세대당 297㎡ 이하로 한다. 다만, 국민주택의 경우에는 1호 또는 1세대당 85㎡ 이하로 한다”라고 규정하고 있고, 같은법시행규칙 제17조 제1항에서 주택의 단위규모는 호당 또는 세대당 주거전용면적을 뜻하는 것으로 규정하고 있다.

(3) 위의 규정을 모아보면, 1호 또는 1세대당 주거전용면적이 85㎡이하인 국민주택을 건설공급하는 경우에는 부가가치세를 면제받을 수 있는 바, 이 때의 주택의 단위 규모는 단독주택의 경우에는 호당 면적으로 계산하고, 공동주택의 경우에는 세대당 면적으로 계산하는 것으로 보아야 할 것이다.

다. 그러므로, 청구인이 신축판매한 쟁점주택이 국민주택규모에 해당되는지를 판단하기 위해서는 우선 동 주택이 단독주택인지 또는 공동주택인지를 가려야 당해주택의 단위규모를 호당 면적으로 계산할 것인지 세대당 면적으로 계산할 것인지가 정해질 것이다.

(1) 주택건설촉진법시행령 제2조의 규정에 의하면 공동주택의 종류로서 『아파트, 연립주택, 다세대주택』만을 들고 있어 다가구주택은 공동주택의 범위에 포함되어 있지 아니하고,

(2) 쟁점주택의 등기부등본에 의하면 쟁점주택은 각각 벽돌조 평슬래브 2층 다가구용단독주택(6가구)으로 청구인이 소유권보존등기를 하였고 건축물관리대장에도 쟁점주택은 다가구용단독주택으로 등재되어 있다.

(3) 그렇다면, 쟁점주택의 단위규모를 호당 주거전용면적으로 계산하여 그 면적이 85㎡ 이하의 국민주택규모에 해당되는지를 판단하여야 할 것인바, 청구인이 신축판매한 쟁점주택의 경우 그 연면적이 공부상 각각 246㎡와 246.27㎡로 나타나고 있어 주택건설촉진법에 의한 국민주택규모를 초과하는 것으로 확인되고 있다.

라. 따라서 청구인이 신축판매한 쟁점주택은 조세감면규제법 제74조 제1항 제1호의 규정에 의하여 부가가치세가 면제되는 국민주택의 공급에 해당된다고 볼 수 없으므로 국세기본법 제81조 및 제65조 제1항 제2호의 규정에 의하여 주문과 같이 결정한다. (동지, 국심92중376 외 다수 등)