1. 원고의 청구를 기각한다.

2. 소송비용은 원고가 부담한다.

1. 처분의 경위

가. 원고는 러시아 연방(이하 ‘러시아’라 한다) 국적자로 2017. 4. 15. 사증면제(B-1) 체류자격으로 대한민국에 입국하여 2017. 6. 14. 피고에게 난민인정 신청을 하였다.

나. 피고는 2018. 2. 8. 원고에 대하여 원고가 주장한 난민인정 신청 사유가 난민의 지위에 관한 협약(이하 ‘난민협약’이라 한다) 제1조, 난민의 지위에 관한 의정서(이하 ‘난민의정서’라 한다) 제1조가 난민의 요건으로 규정한 ‘박해를 받게 될 것이라는 충분히 근거 있는 공포’에 해당되지 않는다는 이유로 난민불인정결정(이하 ‘이 사건 처분’이라 한다)을 하였다.

다. 원고는 2018. 2. 27. 법무부장관에게 이의신청을 하였으나, 법무부장관은 2018. 9. 14. 이의신청을 기각하였다.

[인정근거] 다툼 없는 사실, 갑 제1, 2호증, 을 제1, 2호증의 각 기재, 변론 전체의 취지

2. 이 사건 처분의 적법 여부

가. 원고의 주장 원고는 러시아에서 상가건물을 임차하여 친구와 함께 과일과 채소를 판매하는 사업을 하였는데, 그 과정에서 임대인에게 약 30,000달러의 채무를 지게 되었다.

이에 임대인이 추심업자들에게 채권 추심을 맡겼는데, 이후 채무를 모두 변제하였음에도 추심업자들로부터 이자 등 명목으로 20,000달러를 추가로 변제할 것을 요구받았고, 이에 응하지 아니할 경우 살해하겠다는 위협도 받았는바, 그럼에도 원고를 난민으로 인정하지 아니한 피고의 이 사건 처분은 위법하여 취소되어야 한다.

나. 판단 1 난민법은 난민협약 및 난민의정서 등에 따라 난민의 지위와 처우 등에 관한 사항을 정하고 있는데, 난민에 대하여 '인종, 종교, 국적, 특정 사회집단의 구성원인 신분 또는 정치적 견해를 이유로 박해를 받을 수 있다고 인정할 충분한 근거가 있는 공포로...