가. 조달청은 2008. 1. 18. 최저가낙찰제 방식으로 진행되는 ‘B 건설공사 2, 3공구(이하 ’이 사건 공사‘라 한다)’의 입찰을 공고하였다.

나. 소외 혜영건설 주식회사의 C인 D는 2008. 2.경 혜영건설의 사무실에서 E 주식회사의 대표이사 F와 G 주식회사의 대표이사 H을 만나 이른바 들러리 업체를 내세우는 방법으로 이 사건 공사 2공구의 입찰에는 혜영건설이, 이 사건 공사 3공구 입찰에는 G이 낙찰 받기로 공모하였다.

다. 원고 A 주식회사(이하 ‘원고 A’이라 한다)로 흡수합병된 I의 대표이사 J과 주식회사 K의 대표이사 L은 위 D의 부탁으로 들러리 업체로서 이 사건 공사 입찰에 참여하기로 하고, 2008. 3. 30.경 혜영건설로부터 이 사건 공사 2공구에 대한 입찰내역서가 담긴 USB(혜영건설을 제외한 16개 업체가 6개 공종에서 설계금액 대비 109% 내외로 높게 투찰하는 것으로 되어 있다)를 건네받아 이를 이용하여 2008. 4. 1. 이 사건 공사 2공구 입찰에 투찰하였고, 같은 날 다시 혜영건설로부터 이 사건 공사 3공구에 대한 입찰내역서가 담긴 USB(G을 제외한 16개 업체가 7개 공종에서 설계금액 대비 109% 내외로 높게 투찰하는 것으로 되어 있다)를 건네받아 이를 이용하여 2008. 4. 2. 이 사건 공사 3공구 입찰에 투찰하였다. 라.

한편, 원고 태원건설 주식회사(이하 ‘원고 태원건설’이라 한다)와 유진컨스트택 주식회사는 위 혜영건설의 부탁으로, 동양개발 주식회사, 한미엔텍 주식회사, 경일건설 주식회사, 대경기업 주식회사, 삼대양개발 주식회사, 삼환건설 주식회사, 서해건설 주식회사, 신성공영 주식회사, 신한일리게이션 주식회사, 토성공영 주식회사 해원산업 주식회사는 E의 부탁으로, 각각 들러리 업체로서 이 사건 공사의 입찰에...