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서울행정법원 2019.05.29 2019구단4540

난민불인정결정취소

주문

1. 원고의 청구를 기각한다.

2. 소송비용은 원고가 부담한다.

이유

1. 처분의 경위

가. 원고는 파키스탄이슬람공화국(이하 ‘파키스탄’이라 한다) 국적의 외국인으로 2016. 5. 30. 대한민국에 단기방문(C-3) 체류자격으로 입국하여 2016. 6. 29. 피고에게 난민인정 신청을 하였다.

나. 피고는 2017. 11. 24. 원고에 대하여, 난민의 지위에 관한 협약 제1조, 난민의 지위에 관한 의정서 제1조에서 난민의 요건으로 규정한 “박해를 받게 될 것이라는 충분히 근거 있는 공포”를 인정할 수 없다는 이유로 난민불인정결정을 하였다

(이하 ‘이 사건 처분’이라 한다). 다.

원고는 2017. 12. 13. 법무부장관에게 이의신청을 하였으나, 법무부장관은 2018. 11. 29. 이의신청을 기각하였다.

【인정 근거】 다툼 없는 사실, 갑 제1 내지 4호증, 을 제1 내지 4호증의 각 기재 및 변론 전체의 취지

2. 이 사건 처분의 적법 여부

가. 원고의 주장 원고는 16살 때인 2012년경 국적국인 파키스탄에서 B 정당의 학생대표로 선발되어 정당의 행사를 준비하고, 학생들에게 행사를 홍보하는 등의 활동을 하였다.

2015. 12. 5. 지방선거 투표소에서 B 정당과 대립 관계에 있던 정당인 C 정당의 지지자들이 B 정당의 지지자들에게 총격을 가하는 사건이 발생하였는데, 위 사건으로 학생대표였던 원고가 표적이 되어 C 정당의 지지자들로부터 살해의 위협을 받게 되었다.

따라서 원고가 파키스탄으로 돌아갈 경우 생명 또는 신체적 자유에 대한 위협을 받을 우려가 있음에도 불구하고 원고의 난민인정 신청을 받아들이지 아니한 피고의 이 사건 처분은 위법하므로 취소되어야 한다.

나. 판단 1 난민신청인이 ‘인종, 종교, 국적, 특정 사회집단의 구성원인 신분 또는 정치적 견해’를 이유로 하는 박해를 받을 ‘충분한 근거 있는 공포’가 있다는 점은 난민신청인이...