가. 서울특별시장은 2005. 12. 30. 서울특별시 공고 제2005-1867호로 피고를 사업시행자로 하여 서울 강서구 마곡동, 가양동 일대 약 103만 평에 추진되는 마곡 R&D시티(MRC) 도시개발사업(이하 ‘이 사건 사업’이라 한다)의 이주대책기준일을 2005. 12. 30.로 정하여 공고하였다

(이하 위 일자를 ‘이 사건 이주대책기준일’이라 한다). 나.

서울특별시 강서구청장은 2006. 12. 29. 서울특별시 강서구 공고 제2006-1205호로 서울 강서구 마곡동, 가양동, 공항동, 방화동, 내ㆍ외발산동 일대 3,364,000㎡를 마곡지구 도시개발구역으로 지정하기 위한 주민공람을 공고하였다.

다. 서울특별시장은 이 사건 사업과 관련하여 2007. 12. 28. 서울특별시 고시 제2007-491호로 도시개발구역지정 및 개발계획수립을 고시하였고, 2008. 12. 30. 서울특별시 고시 제2008-498호로 도시개발구역 변경지정(도시개발구역 면적이 3,363,591㎡로 변경되었다), 개발계획 변경수립, 실시계획인가 및 지형도면 고시를 하였으며, 2010. 2. 11. 서울특별시 고시 제2010-39호로 도시개발구역 변경지정(도시개발구역 면적이 3,665,336㎡로 변경되었다, 이하 ‘이 사건 사업구역’이라 한다) 및 개발계획 변경수립 고시를 하였다. 라.

피고는 2008. 8. 29. 공고 제37호로 이 사건 사업에 관한 보상계획을 공고한 다음(이하 2008. 8. 29.을 ‘이 사건 보상계획 공고일’이라 한다), 2008. 12. 23. 공고 제64호로 다음과 같은 내용이 포함된 이주대책(이하 ‘이 사건 이주대책기준’이라 한다)을 수립하여 공고하였다.

이주대책기준일 : 마곡도시개발구역 이주대책기준일은 2005. 12. 30.로 한다.

구분 대상자선정기준 및 대책 자기 토지상 허가 주택 소유자 ① 기준일 이전부터 협의계약체결일 또는 수용재결일 현재까지...