가. 국민보도연맹 결성 경위 및 성격 1) 국민보도연맹은 대한민국 정부가 정부수립 이후 좌익관련자들을 전향시키고 전향자들을 관리ㆍ통제하기 위하여 설립한 조직이었는데, 대외적으로는 전향자들로 구성된 좌익전향자 단체임을 표방하였으나, 국민보도연맹의 총재는 내무부장관이, 고문은 법무부장관과 국방부장관이, 하부 지도위원장 또는 지도위원은 검찰과 경찰 간부들이 맡아 조직을 관리하는 등 실제로는 관변단체의 성격을 띠고 있었다. 2) 1949. 4. 20.경 국민보도연맹이 창립된 후 1949. 11. 20.경 경상남도연맹이 결성된 이래 경상남도연맹을 직상급 기관으로 하여 각 시ㆍ군연맹과 읍ㆍ면 지부가 결성되었다.

나. 한국전쟁 발발 및 예비검속 1950. 6. 25. 한국전쟁이 발발하자 내무부 치안국은 전국 각 도의 경찰국장들에게 ‘전국 요시찰인을 단속하고 형무소 경비를 강화할 것’을 내용으로 하는 ‘전국 요시찰인 단속 및 전국 형무소 경비의 건’, ‘보도연맹 및 기타 불순분자를 구속, 본관 지시가 있을 때까지 석방을 금한다.’라는 내용의 ‘불순분자 구속처리의 건’ 등을 긴급 하달하였다.

또한 1950. 7. 11.에는 ‘불순분자 검거의 건’을 하달하여 전국 보도연맹원 및 요시찰인에 대한 예비검속을 단행하였다.

다. 경남 양산 국민보도연맹 사건 별지 2 ‘상속관계 및 손해금액표’의 ‘희생자’란 기재 중 순번 17 A을 제외한 희생자들(이하 ‘이 사건 희생자들’이라 한다)을 포함한 양산 각 읍ㆍ면 보도연맹원들은 1950. 8. 초순경부터 관할 지서 단위로 소집ㆍ이송되어 양산경찰서 유치장, 양산경찰서 인근 목화창고에 구금되었다가 1950. 8. 9.경부터 같은 달 22.경까지 약 2주에 걸쳐 양산군 동면 사송리 사배재 현재...