가. 원고는 2012. 12. 12.경 원고가 강사로 근무하고 있던 B학원의 원장인 C으로부터 ‘원고가 2012. 11.경 시흥시 D에 있는 B학원에서 C 소유의 수학교재를 절취하였다’는 혐의로 고소당하였다

(이하‘ 이 사건 고소사건’이라고 한다). 나.

수원지방검찰청 안산지청 검사는 이 사건 고소사건을 수사한 후, 2013. 4. 30. 원고에 대하여 혐의 없음의 불기소처분을 하였다

(수원지방검찰청 안산지청 2013형제17765호 사건, 이하 ‘이 사건 불기소사건’이라고 한다). 다.

원고는 이 사건 고소사건의 실체적 사실관계를 확인하기 위하여 2017. 11. 3. 피고에게 이 사건 불기소사건의 수사기록 중 ‘본인(원고) 제출 서류 및 본인 진술 서류를 제외한 전체 기록’에 대한 정보공개를 청구하였다

(이하 ‘이 사건 정보공개 청구’라고 하고, 위 정보 중 별지1 목록 기재 각 정보를 ‘이 사건 각 정보’라고 한다). 라.

피고는 2017. 11. 3. 검찰보존사무규칙 제22조 제4호를 근거로 ‘기록의 공개로 인하여 비밀로 보존하여야 할 수사방법상의 기밀이 누설되거나 불필요한 새로운 분쟁이 야기될 우려가 있다’는 이유로 이 사건 정보공개 청구를 불허가하였다

(이하 ’이 사건 처분‘이라고 한다). [인정근거] 다툼 없는 사실, 갑 제1, 2호증의 각 기재, 변론 전체의 취지

2. 이 사건 처분의 적법 여부

가. 당사자 주장의 요지 1) 원고 가) 검찰보존사무규칙은 행정규칙에 불과하여 공공기관의 정보공개에 관한 법률(이하 ’정보공개법‘이라고 한다) 제4조 제1항의 ‘정보의 공개에 관하여 다른 법률에 특별한 규정이 있는 경우’ 또는 정보공개법 제9조 제1항 제1호의 ‘다른 법률 또는 법률에서 위임한 명령’에 해당하지 아니하므로, 이를 근거로 이 사건 정보공개...

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