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주문
1. 원고의 항소를 기각한다.
2. 당심에서 추가된 원고의 예비적 청구 부분의 소를 각하한다.
3....
이유
1. 처분의 경위
가. 피고의 A일반산업단지계획 승인고시 1) 피고는 2010. 9. 21. ‘산업단지 인허가절차 간소화를 위한 특례법’(이하 ‘산단절차간소화법’이라 한다
) 제15조, ‘산업입지 및 개발에 관한 법률’(이하 ‘산업입지법’이라 한다
) 제7조의4, 제19조의2에 따라 아래 내용과 같은 ‘A일반산업단지 사업시행자 지정 및 실시계획’을 승인하고, 이를 고시하였다(포항시 E, 이하 ‘최초승인처분’이라 한다
. 1. 산업단지의 명칭위치 및 면적 명칭: A일반산업단지 위치: 경상북도 포항시 남구 C 및 D 일원 면적: 994,655㎡
2. 산업단지의 지정목적 계획적인 산업입지 공급을 통하여 F단지 및 국가산업단지와 연계한 포항시 남부지역의 산업기반을 마련하고, 지역경제의 자립기반을 강화할 수 있는 산업단지 조성을 목적으로
함. 3. 사업시행자 원고
4. 산업단지의 사업기간 개발기간: 2010년 ~ 2013년 2) 피고는 2013. 12. 31. 최초승인처분 중 위 산업단지의 사업기간 만료일을 2013년 말에서 2016. 6. 30.까지로 연장하는 내용의 ‘A일반산업단지계획(변경)’을 승인하고, 이를 고시하였다(포항시 G, 이하 ‘1차변경승인처분’이라 한다
). 나. 1차변경승인처분의 취소 1) 피고는 2016. 9. 19. 원고가 최초승인처분 당시부터 부과된 조건을 이행하지 못하고, 개발계획대로 산업단지개발사업을 시행하지 아니하였으며, 사업승인 후 5년 이내에 토지소유권의 50/100을 확보하지 못하였다는 이유로 산업입지법 제48조에 따라 1차변경승인처분을 취소하고, 이를 고시하였다
(포항시 H, 이하 ‘1차취소처분’이라 한다). 2) 이에 원고는 2016. 9. 23. 1차취소처분의 취소를 구하는 행정소송(대구지방법원 2016구합22164호, 이하 ‘선행소송’이라 한다
을 제기하였다.
위 법원은 2017....